Уряд ініціював внесення змін до низки кодексів і законів щодо протидії дискримінації та вдосконалення відповідальності за злочини, вчинені з мотивів нетерпимості. Що передбачає законопроєкт і хто з громадських організацій його вже підтримав?
За останні п’ять років до суду дійшло всього 4% злочинів, вчинених з мотивів нетерпимості. Це відбулося через низку причин, одна з яких – не досконалість чинного законодавства. Тому ми вважаємо важливим кроком те, що Кабінетом Міністрів України був поданий на розгляд Верховної Ради України проєкт Закону України № 5488 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо боротьби з проявами дискримінації».
Ця законодавча ініціатива рівною мірою спрямована як на захист прав, свобод і безпеки більшості наших співгромадян, так і на забезпечення дотримання законних прав та інтересів окремих соціальних груп, які все ще є упосліджуваними в Україні, зокрема людей, які живуть з ВІЛ (включно з жінками, які живуть з ВІЛ), різноманітних релігійних громад, людей з інвалідністю, спільнот ЛГБТ, інших груп і спільнот, відмінних за такими ознаками, як раса, колір шкіри, політичні переконання, стать, вік, етнічне та соціальне походження, громадянство, сімейний і майновий стан, мова та місце проживання тощо. Відповідно цього проєкту:
1) запроваджується нормативне визначення нетерпимості, що включає в себе ознаки сексуальної орієнтації та ґендерної ідентичності;
2) учинення правопорушення з мотивів нетерпимості визнається обставиною, що обтяжує відповідальність за АДМІНІСТРАТИВНЕ правопорушення;
3) до КУпАП запроваджується нова стаття «Порушення законодавства у сфері запобігання та протидії дискримінації» з прямою згадкою про СОҐІ;
4) учинення правопорушення з мотивів нетерпимості визнається обставиною, що обтяжує відповідальність за КРИМІНАЛЬНЕ правопорушення;
5) визначення нетерпимості з чинниками СОҐІ поширюється на статті 67, 115, 121, 122, 126, 127, 129, 130, 161 та 300 КК України;
6) декриміналізується поставлення іншої особи в небезпеку зараження вірусом імунодефіциту людини (воно заміняється на відповідальність за УМИСНЕ зараження особливо небезпечною інфекційною хворобою);
7) переформатовується стаття 161 КК України: раніше вона передбачала відповідальність за «порушення рівноправності громадян», тепер пропонується навести розумний фокус на відповідальність за «розпалювання ворожнечі та ненависті на ґрунті нетерпимості»;
Законопроєкт 5488 спрямовано на впровадження низки основоположних національних і міжнародних документів, зокрема таких, як Національна стратегія у сфері прав людини, Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їхніми державами-членами, Стратегія з комплексної відповіді на бар’єри з прав людини для доступу до послуг з профілактики і лікування ВІЛ та туберкульозу до 2030 року, план дій з реалізації Національної стратегії у сфері прав людини на 2021–2023 роки. Крім цього, законопроєкт 5488 відповідає цілям Глобального партнерства з викорінення всіх форм стигми та дискримінації у зв’язку з ВІЛ, намір приєднатися до якого Україна офіційно висловила 2020 року.
Зазначимо, що громадянське суспільство дуже позитивно ставиться до цих рішучих дій влади із захисту прав людини та піклування про здоров’я всіх співгромадян, утілені в законопроєкті 5488. Серед організації, що вже підтримали ці зміни:
- БО “100 відсотків життя” (Благодійна організація “Всеукраїнська мережа людей, які живуть з ВІЛ / СНІД”)
- ГО “АЛЬЯНС.ГЛОБАЛ”
- Громадська організація “Інсайт”
- ВГО “Гей-Форум України”
- ГО “СПЕКТР ХАРКІВ”
- ГС “Українська Гельсінська спілка з прав людини”
- ГО “Асоціація ЛГБТ “ЛІГА””
- Центр прав людини ZMINA
- Правозахисний ЛГБТ-Центр “Наш світ”
- ГО “Бюро соціальних та політичних розробок”
- ГО “КиївПрайд”
- БО “ЛЕГАЛАЙФ-УКРАЇНА”
- ГО “Вірус ОФФ”
- ЗОБФ “Гендер Зед”
- ГО “ДонбасКвір”
- ВБО “Українська фундація правової допомоги”
- МБФ “Альянс громадського здоров’я”
- БО “Позитивні жінки”
- Вінницьке обласне відділення благодійної організації “Всеукраїнська мережа ЛЖВ”
- Луганське обласне товариство “Всеукраїнська мережа людей, які живуть з ВІЛ / СНІД”
- Благодійний фонд “Нехай твоє серце б’ється” / БО “100 відсотків життя. Житомирський регіон”
- БО “СТО ВІДСОТКІВ ЖИТТЯ ЧЕРКАСИ”
- Благодійна організація “Мережа 100 відсотків життя. Запоріжжя”
- БО “Тернопільське благодійне товариство Благодійної організації “Всеукраїнська мережа людей, які живуть з ВІЛ / СНІД”
- БО “Чернігівська МЕРЕЖА”
- Благодійна організація “Благодійний фонд “Клуб “Світанок”
- Благодійна організація “Світло надії”
- Благодійна організація “Мережа 100 відсотків життя” м. Харків
- Всеукраїнська громадська організація “Гей-альянс Україна”
- БО “100 відсотків життя. Кропивницький”
- Благодійна організація “Благодійне товариство “Всеукраїнська мережа людей, які живуть з ВІЛ / СНІД” м. Львів
- ГО “Інститут Креативних Інновацій”, м. Житомир
- ГО “Вектор прав людини”
- ГО “Truth Hounds”
- ГО “Молодіжна організація “СТАН”, м. Івано-Франківськ
- Український незалежний центр політичних досліджень
- ГО “Платформа прав людини”
- ГО “Асоціація жінок України “Дія”
- ГО “Інститут демократії імені Пилипа Орлика”
- ГС “Національна Рада Жінок України”
- ГО “Правозахисний Ромський Центр”
- ГО “Центр соціальних і гендерних досліджень “Нове життя”
- ГО “Центр “Жіночі перспективи”
- ГО “Центр громадянських свобод”
- ГО “Театр змін”
- ХОФ “Громадська Альтернатива”
- ГО “Інформаційно-консультативний жіночий центр”
- БО “Інша”
Ознайомитися з текстом заяви та підписати її можна тут. Офіційна інформаційна картка законопроєкту знаходиться на сайті Верховної Ради України
Ми сподіваємося увійти до нового, 2022 року з законом «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо боротьби з проявами дискримінації», що вже набрав чинності.
